高标准农田是指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为永久基本农田的耕地。
2023年底，国家发改委会同农业农村部、财政部等有关部门正式将高标准农田建设项目作为本次增发国债的第一批项目下达地方。大幅提高了补助标准，亩均投资补助标准由1500元左右提高到2400元左右，共支持高标准农田建设项目1336个，规模共计5400万亩，使用增发国债资金1254亿元。
历年的中央一号文件均数次强调“加强高标准农田建设”，并首次将“制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案”写入一号文件。
以河南省为例，2023-2025年，将继续建设1300万亩高标准农田示范区，这一举措将为当地农业技术、产业链、农村经济发展注入强大活力，也为第三方咨询机构提供了可持续服务的业务方向。
高标准农田建设的申报主体和实施主体是谁？
申报主体：
可以为政府农业管理相关部门和新型经营主体。项目申报单位为政府部门的，必须统一规划设计，统一组织实施，落实建后管护责任；项目申报主体为家庭农场、农民合作组织和农业企业等经主管部门认定或登记新型经营主体的，应完成农田承包、流转并达到一定规模，组织的成员代表会议同意申报项目。
实施主体：
主要是具备市场融资资格和偿贷能力的企业等市场主体，包括平台公司、投资公司、涉农央企和省级大型国企，以及其他具备实力的大型涉农企业、行业头部企业，鼓励有条件的新型农业经营主体和服务主体参与实施。
高标准农田建设项目的资金来源有哪些途径？
项目实施满足国家上图入库要求的，可以申请中央财政和省级财政农田建设补助资金。
河南省高标准农田示范区建设亩均总投资一般不低于4000元。实行“地方融资、省级贴息"政策，主要通过发行政府专项债券和使用政策性贷款进行融资。省财政将高标准农田建设作为专项债券重点支持领域，根据高标准农田示范区建设任务和专项债券需求情况，每年安排一定规模的专项债券额度用于高标准农田示范区建设。农发行河南分行和国开行河南分行可提供长期稳定、利率优惠的政策性贷款，贷款期限不低于25年，年化利率不高于4%，项目建设期不还本、只付息。
高标准农田建设项目通常采用什么管理模式？
高标准农田建设根据农田基础情况分为新建及提升改造两类，均采用项目化管理方式开展。在项目前期准备、资金申报、组织实施、监督管理、竣工验收、绩效管理等方面，相关政策均提倡引入第三方机构，坚持“让专业的人干专业的事”，坚持全流程跟踪、全链条监管、全周期管理，强化项目实施监督管理，以促进高标准农田项目质量提升。在项目实际建设工作中，已落实的第三方全过程管理和巡查机制，覆盖项目管理、资金筹划、土地规划、招标代理、工程监理、投资控制、竣工验收、绩效评价等各方面。
高标准农田建设项目资金申报流程及注意事项有哪些？
申报流程：
高标准农田建设项目申请中央财政补助资金时，申报主体应将项目建议书、项目区基本情况表、高标农田项目投资计划安排投资估算表、农民建设高标准农田项目意愿证明材料、位置图、现状图、规划图等申报资料提交区县级农业农村部门进行初步审批，市级农业农村部门组织初步评审，审核汇总本区域农田建设项目年度实施计划后报送省农业农村厅备案。财政部于每年10月31日前将下一年度农田建设补助资金预计数提前下达省级财政部门，在30日内将预算分解下达到本行政区域县级以上各级财政部门。
注意事项：
河南省为进一步落实省委省政府高标准农田建设相关部署，允许高标准农田项目通过发行专项债券模式筹集项目建设资金，项目使用新增耕地、水田、产能交易指标作为偿债资金来源。但在申请过程中，需关注涉及土地指标出让收益作为偿债资金来源的，需要提供省级高标准农田实施方案、市级任务分解方案，确保项目属于高标准农田示范区建设规划任务表。同时注意项目的农田灌溉收入不可作为债券偿债来源。且新增耕地率超过4.5%、新增粮食产能指标亩均超过150公斤的将不予认可。
项目实施环节需关注的管理重点有哪些？
高标准农田建设项目应优先选取永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区以及省级粮食现代农业产业园等区域作为项目建设规划选址。项目具体实施过程管理主要包括事前准备、事中监控、管护考核三个环节。
咨询机构可以从哪些环节介入高标准农田的建设项目？
以智博国际工程咨询有限公司为例，截至2023年底，智博咨询已为新乡市平原示范区10.89万亩高标准农田示范区建设项目、河南省黄泛区农场 5.54 万亩高标准农田灾后重建项目、汝州市3.5万亩高标准农田建设项目、新疆疏勒县洋大曼乡2021年1.1万亩高标准农田建设项目、三门峡市城乡一体化示范区阳店镇2020年度1.5万由高标准农田建设项目等多家项目管理单位提供涵盖项目土地规划咨询、全过程项目管理、资金筹划、工程监理、全过程投资控制、财务管理、竣工验收、绩效评价等服务并获得了客户的认可。
