2020年9月22日，习近平主席在第七十五届联合国大会上作出庄严承诺，中国将提高应对气候变化国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是着力解决资源环境约束突出问题、实现中华民族永续发展的必然选择，是构建人类命运共同体的庄严承诺。
在碳达峰、碳中和的大背景下，氢能与燃料电池作为未来能源可持续发展的重要方向之一，已被纳入国家发展战略。在《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》、《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022-2030年）》等政策指导下，我国氢能与燃料电池产业近年来呈现爆发式增长态势。
对于工程咨询行业，随着氢能产业的政策红利不断释放，氢能产业项目谋划不断增多，随之而来的也会产生出相当数量的咨询需求，下面是我们近期为地方政府在谋划氢能产业导入的需求下策划的氢能产业园方案，并探讨融资路径问题。
一、氢能产业导入策划方案
二、融资路径研究
本次策划主要是针对地方政府想要导入氢能产业，因此融资主体可以是政府职能部门，也可以是政府平台公司，相应的融资路径主要是政府专项债和申请银行融资。
（一）政府专项债 政府专项债券是为有一定收益的公益性项目发行，以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券。（《关于印发《地方政府债券发行管理办法》的通知》（财库〔2020〕43号））。目前政府专项债的投向为十一大领域： 1.交通基础设施 2.能源 3.农林水利 4.生态环保 5.社会事业 6.仓储物流基础设施 7.市政和产业园区基础设施 8.国家重大战略项目 9.保障性安居工程 10.新能源项目 11.新型基础设施 因此，氢能产业是符合政府专项债的投向领域的。据查询，目前全国氢能产业方向，已经有18个政府专项债项目发行，共计73.166亿元。其中河南省3个项目，投资额7.46亿元。 （二）银行融资 银行融资的主体是城投公司。分税制改革后中央和地方的财权、事权不匹配，导致地方政府的投融资存在较大资金缺口，为弥补这一部分资金缺口，城投公司应运而生。根据国发〔2010〕19号文，地方政府融资平台指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。城投公司一经诞生，因其肩负的使命，通过大规模融资举债，呈现飞速发展。 然而，随着国家对于政府隐性债务的高度重视，尤其是2014年，国务院出台了《关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔43〕号），要求“剥离平台公司政府融资职能，划清政府与企业界限”后，城投公司亟待转型。党的二十大报告明确提出，“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”。对于地方城投公司来说，也应从城市服务终端需求出发，形成“基础设施建设—基础设施改造—基础设施运营—城市服务供给”的升级。产业园项目是城投公司自持物业申请银行融资的优质业务，氢能产业园隶属于新能源产业，根据目前对接情况，政策性银行和商业银行均有融资路径。
